四板科普 | 规范化公司制改制中民营企业如何正确建立现代企业制度
发布日期：2020-08-01
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随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，民营企业的存在和发展在我国经济生活发挥中越来越重要的作用。同时，随着民营企业从总体上走出资本原始积累的阶段之后，企业的管理水平与企业发展规模和速度不相适应的矛盾以及企业的组织结构与企业的发展规模不相适应的矛盾便开始显现出来，尤其是企业内部责、权、利关系没有理顺而造成效益低下的现象仍然十分严重。这就要求企业在向现代企业制度过渡的过程中，加强对企业管理模式和管理体制的改革，明确界定国家、企业和个人享有的与财产相关的各种权利，真正实现责、权、利的有机结合，真正使市场机制在企业资源的配置中发挥基础性作用。
目前多数民营企业的经营者疲于应付企业的内外事务，无暇或者无意识顾及企业治理与内部控制建设，存在许多制度的空白和漏洞。建立和完善企业治理与内部控制建设方案，既可以优化企业治理与内部控制建设环境，又可以解决民营企业不重视企业治理和管理的局面。
企业的运行机制可以分为两个层次：企业治理和企业管理。作为现代化企业制度中最重要的企业治理，如果不符合现代企业制度的要求，则无法实现共同治理为特征，制衡与效率相协调的治理模式，也不能为实施现代企业管理提供支持，因此，要充分发挥内部控制在现代企业制度中的作用，不断对内部控制制度进行完善和规范，使其真正符合企业的制度发展需要。
规范的企业治理结构，关键要看企业所有者（或董事会）能否充分发挥作用。但在多数民营企业中法人治理结构不够完善，甚至是有形无实，一半以上民营企业的董事长和总经理由一人兼任，由此可见，公司董事会在很大程度上掌握在内部人手中。应该作为所有者产权代表的董事会，既不能充当所有者的“守护神”，又不能代表所有者对经营者进行监督。这种责权不分的企业治理结构，导致所有者对经营者不能实施控制，作为代表公司股东的控制主体——董事会也就形同虚设。
企业治理中应明确划分股份所有者，董事会和经理层的权、责、利，明晰企业产权结构，把企业财产法人法，把家族财产清晰到自然人，实行股份化。民营企业应在家族内部进行股份划分，明确各个合伙人的产权。通过有效的约束机制减少或消除内部人员控制行为，从制度和程序上限制会计人员的“越轨”行为，这样一种机制具有良好的相互制衡关系，使各层次的组织均拥有不同的权限，明确的权、责、利划分也避免了家族成员相互间对产权的明争暗斗，保证层层控制企业的生产经营活动，保证企业正确地进行经营决策和经营计划的实施，才能使内部人员的行为遵循规范，为企业内部控制的有效实施提供根本保障。
同时，按照规范化、标准化、程序化的要求，建立一套完善的、覆盖经济业务流程环节的，适合民营中小企业自身特点的，具有可操作性的内部控制制度，并能够随外部环境的变化、单位业务职能的调整和管理要求的提高及时进行信息反馈与调整，不断修订完善控制制度，逐步形成一套动态的、完善的内部控制体系，明确规定各层次、各项工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，企业内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任。
内部审计作为内控系统监督评审的一部分，应在企业的董事会设立内部审计结构，内部审计直接对董事会负责，其主要职责是查错防弊，做到监督与服务并重，帮助管理当局对内部控制系统进行有效和全面的内部审计，监督内部控制的程序和执行的有效性，减少会计信息的失真。
现代人力资源管理与传统人事管理的一个重要区别就是在对员工实行人本化管理。企业要树立“以人为本”的理念，做到知人善任、唯才是举、适才适用，使个人潜能得到充分发挥；关心员工，尊重员工，信任员工，为员工分忧解难；加强企业下级之间的沟通，鼓励员工参与管理；让人力资源管理部门参与企业经营管理战略的制定及其发展过程的监督。
制定企业人力资源计划和长期的人力资源规划，以满足企业长期和短期经营发展的需要，给员工创造学习和发展机会，加强对人力资源开发培训工作的管理，提高培训的实效，建立公平的绩效考评体系，制定科学合理、切实可行、公正公开的绩效考核标准，合理公正的评价工作业绩，建立有效的奖酬制度和激励制度。以往，民营企业主要是采取物质激励的方式，而忽视了精神激励的价值。但企业的发长远发展离不开对员工物质激励和精神激励的交互作用。民营企业要以薪酬和福利等物质激励手段为基础，在精神激励方面进行不断创新。例如，在企业中，破除家族式统治和家长式管理，尊重和相信员工，采用授权与民主参与激励方式来增强员工的主人翁责任感；采用成长激励方式，注重员工自我价值的实现，稳定员工的基础队伍，提倡合作与交流的团队精神，让员工有归属感；采用情感激励方式，使情、理、法、权相结合。只有这样，才能真正地尊重员工，充分调动员工的积极性和创造性。
企业的创立、生存和发展，必须以一次次融资、投资、再融资为前提，资本是企业的血液，是企业经济活动的第一推动力和持续推动力。随着，营企业的发展，其势必产生扩大规模，增加投资的内在需求，选择融资结构，成为影响民营企业发展的关键。按现代金融理论的解释，民营企业融资的最大特点是“信息不对称”，由此带来信贷市场的“逆向选择”和“道德风险”，银行为降低“道德风险”，必须加大审查监督的力度，而中小企业贷款“小、急、频”的特点使银行的审查监督成本和潜在收益不对称，降低了它们在中小企业贷款方面的积极性。健全和完善企业财务管理制度，提高财务报告真实性与准确性，才能提高企业的融资能力，企业才有发展所需要的充分资金。
企业治理方面
01
规范企业治理结构，明晰企业产权结构
02
建立多层次内部控制体系
03
强化内部审计和外部监督机制
内部管理
01
树立“以人为本”的管理思想
02
建立和完善人力资源管理体系
健全企业财务管理制度 提高融资能力
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